關(guān)于2022年春節(jié)后復(fù)工及全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)段

房屋市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)

暗訪工作的情況通報(bào)?

各縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)安價(jià)站、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)安站：

為落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)及全國(guó)“兩會(huì)”特護(hù)時(shí)段安全生產(chǎn)相關(guān)要求，我局安排三個(gè)暗訪組采取“四不兩直”方式于3月9日至15日對(duì)九縣市三區(qū)以及邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)在建房屋市政工程進(jìn)行了抽查暗訪?，F(xiàn)將相關(guān)情況通報(bào)如下。

一、基本情況

本次暗訪組由市局機(jī)關(guān)、市質(zhì)安價(jià)站在編人員和安責(zé)險(xiǎn)外聘安全專(zhuān)家組成。暗訪檢查項(xiàng)目每個(gè)縣市區(qū)不少于3個(gè)，其中：由局質(zhì)安科在局機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督下，通過(guò)《湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)》隨機(jī)抽取2個(gè)，交由暗訪組實(shí)施檢查；再由暗訪檢查組通過(guò)“掃馬路”方式自行確定至少1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。本次暗訪共檢查縣市區(qū)項(xiàng)目37個(gè)，檢查發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題268處，現(xiàn)場(chǎng)文明施工問(wèn)題48處，關(guān)鍵崗位及綜合管理問(wèn)題106處。責(zé)令限期整改項(xiàng)目23個(gè)、停工整改項(xiàng)目15個(gè)，擬認(rèn)定不良行為記錄27個(gè)，擬認(rèn)定質(zhì)量管理季度考評(píng)不合格項(xiàng)目2個(gè)、安全生產(chǎn)季度考評(píng)不合格項(xiàng)目2個(gè)。

二、具體情況

從本次暗訪抽查的項(xiàng)目情況來(lái)看，各縣市、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)住建部門(mén)能夠按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)和疫情防控工作要求開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查審批工作，各項(xiàng)目均按要求開(kāi)展了“開(kāi)工第一課講安全”活動(dòng)。情況較好的有：邵東市受檢項(xiàng)目臨邊及預(yù)留洞口防護(hù)做得較好；湖南九洲拓建建筑工程有限公司承建的邵東市中際—城市森林一標(biāo)項(xiàng)目和五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)第一工程有限公司承建的邵東市中際—城市森林二標(biāo)項(xiàng)目施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗率為100%；湖南東方建設(shè)股份有限公司承建的湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目部、監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況較好，現(xiàn)場(chǎng)安全管控到位；湖南澤天建設(shè)有限公司承建的洞口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目部及監(jiān)理部人員到崗履職率為100%，防疫管理及揚(yáng)塵治理落實(shí)情況較好。

但部分地區(qū)和項(xiàng)目仍存在企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理缺失，關(guān)鍵崗位人員不到崗，安全教育和交底不到位，安全隱患排查整改不全面、不到位，文明施工和落實(shí)“六個(gè)百分之百”不到位等問(wèn)題。具體情況為：

（一）施工許可手續(xù)辦理及質(zhì)量安全受監(jiān)情況

湖南省第五工程有限公司承建的武岡市同保山棚戶(hù)區(qū)改造及配套建設(shè)項(xiàng)目，未辦理施工許可證違規(guī)進(jìn)行施工作業(yè)；北京城建五建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的雙清區(qū)碧桂園寶慶府二期1—3#棟，未經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批，在項(xiàng)目部、監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員未到位、安全生產(chǎn)及疫情防控未進(jìn)行自查整改的情況下擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并進(jìn)行混凝土澆筑的關(guān)鍵工序施工。

（二）關(guān)鍵崗位人員到崗及履職情況

湖南圭塘建設(shè)有限公司承建的邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)湘西南糧食倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目，項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)到6人、實(shí)到0人，監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)到4、實(shí)到2人；湖南宏亮園林建設(shè)有限公司承建的邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)乾道明德苑二期項(xiàng)目，建筑規(guī)模約22萬(wàn)平方米，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部只配置了4名監(jiān)理人員，低于《湖南省建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》文件要求的最低標(biāo)準(zhǔn)；廣西昊成建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司監(jiān)理的城步縣城步儒林世家項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員未取得湖南省監(jiān)理工程師、監(jiān)理員培訓(xùn)合格證書(shū)，人員資格不符要求，監(jiān)理人員證件過(guò)期；廣東騰越建筑工程有限公司承建的隆回縣天璽灣一期項(xiàng)目，項(xiàng)目部3人未到崗履職，監(jiān)理部4人未到崗履職。

（三）施工、監(jiān)理企業(yè)組織開(kāi)展安全檢查和項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部隱患問(wèn)題整改情況

湖南綠庭建設(shè)有限公司承建的隆回縣嘉承鵬陽(yáng)東城學(xué)府項(xiàng)目，施工單位未按要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全巡查，施工臨時(shí)板房宿舍內(nèi)使用大功率電器及花線(xiàn)接電，項(xiàng)目部安全巡查未落到實(shí)處。

（四）作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底情況

湖南兆鑫建設(shè)有限公司承建的邵陽(yáng)縣振羽首府住宅小區(qū)9#樓項(xiàng)目，未能提供春節(jié)后復(fù)工前的作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底資料；湖南綠庭建設(shè)有限公司承建的隆回縣嘉承鵬陽(yáng)東城學(xué)府項(xiàng)目，安全教育和技術(shù)交底流于形式未落到實(shí)處。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控情況

廣東騰越建筑工程有限公司承建的新邵縣晴川府項(xiàng)目，附著升降腳手架的防墜裝置與升降設(shè)備未分別獨(dú)立固定在建筑結(jié)構(gòu)上，違反規(guī)范強(qiáng)制性條文；湖南省泓光建筑工程有限公司承建的邵陽(yáng)縣東方明珠雅苑二期5#、6#、7#樓項(xiàng)目，7#樓附近的高切坡未做卸載或支護(hù)處理，邊坡坡面巖塊局部已崩落，存在嚴(yán)重安全隱患；綏寧和宇建設(shè)工程有限公司承建的綏寧縣993861總部基地建設(shè)項(xiàng)目，架體作業(yè)層缺少防護(hù)，塔式起重機(jī)起重力矩限制器失效；湖南融安建設(shè)工程有限公司承建的綏寧縣大漢新城項(xiàng)目，砌筑施工時(shí)部分連墻件拆除后未及時(shí)恢復(fù)；長(zhǎng)沙新康建筑工程有限公司承建的大祥區(qū)星湖花苑住宅小區(qū)項(xiàng)目，塔式起重機(jī)的起重量限制器失效，變幅小車(chē)行走輪輪軸松動(dòng)，小車(chē)牽引鋼絲繩松弛，起升鋼絲繩在卷筒上亂排，起升機(jī)構(gòu)減速機(jī)滲油，大臂前后止擋緩沖膠塊缺失；湖南省新寧縣金橋建筑工程有限責(zé)任公司承建的武岡市美大狀元府項(xiàng)目，存在基坑邊坡未做支護(hù)處理，邊坡有垮塌。

（六）監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的日常檢查和標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作情況

廣東騰越建筑工程有限公司承建的新邵縣晴川府項(xiàng)目，抽查2022年1月份建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)記錄，施工企業(yè)未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行打分（項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目打分），自評(píng)評(píng)分匯總表中施工、監(jiān)理、建設(shè)單位意見(jiàn)欄均未填寫(xiě)意見(jiàn)。

（七）其他安全生產(chǎn)管理情況

湖南恒業(yè)建設(shè)有限責(zé)任公司承建的邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)博文小學(xué)二期現(xiàn)場(chǎng)臟亂差，建筑材料堆放零亂，建筑垃圾未清理，現(xiàn)場(chǎng)未配備降塵設(shè)施，工地圍擋封閉不嚴(yán)，場(chǎng)地后上課學(xué)生易跑進(jìn)場(chǎng)地存在安全隱患；湖南順天建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的新寧縣下馬石棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)建筑材料堆放較亂，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防器材配備不到位，現(xiàn)場(chǎng)降塵設(shè)施未開(kāi)啟，臨時(shí)板房無(wú)出廠合格證；湖南融安建設(shè)工程有限公司承建的綏寧縣大漢新城項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)臟亂差，材料堆放場(chǎng)地未平整硬化到位，材料堆放混亂，裸土未覆蓋到位，工地圍擋未封閉，彩鋼板圍擋破損、傾斜嚴(yán)重；湖南省新寧縣金橋建筑工程有限責(zé)任公司承建的武岡市美大狀元府項(xiàng)目，揚(yáng)塵治理未按六個(gè)百分百落實(shí)，未設(shè)置沖洗槽，黃土大面積裸露，施工現(xiàn)場(chǎng)未封閉管理。

三、后續(xù)工作要求

（一）認(rèn)真抓好整改落實(shí)。本次暗訪所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局將各暗訪組將提交的問(wèn)題隱患清單和視頻圖片資料，形成專(zhuān)函予以交辦。各縣市、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格督促責(zé)任單位整改到位，消除安全隱患，存在重大安全隱患或整改不及時(shí)、不到位的應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處罰。有關(guān)整改和處罰情況請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市住建局質(zhì)安科（聯(lián)系人：李啟倫 15115952824）。市局將對(duì)未認(rèn)真整改或未依法處罰到位的單位予以通報(bào)，并在相應(yīng)目標(biāo)管理、考評(píng)排名等事項(xiàng)中扣分。針對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，各縣市及邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)住建部門(mén)應(yīng)舉一反三，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目展開(kāi)全面排查，將整改落到實(shí)處。

（二）保持高度責(zé)任感和警惕性嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)和疫情防控各項(xiàng)工作要求，積極開(kāi)展住建人防領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大整治、大攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各縣市及邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)主管部門(mén)要，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)和疫情防控各項(xiàng)工作要求，按照我局《關(guān)于開(kāi)展住建人防領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大培訓(xùn)、大排查、大整治、大攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持安全嚴(yán)管?chē)?yán)控高壓態(tài)勢(shì)，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和疫情防控主體責(zé)任，排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效開(kāi)展安全宣傳教育，堅(jiān)決堵塞安全監(jiān)管和疫情防控漏洞，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范遏制一般安全事故、事件，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故、事件，確保全年安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步，為迎接黨的二十大順利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

邵陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年3月25日

來(lái)源：邵陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)